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在領(lǐng)導和同事眼中,他是環(huán)保工作中的一名虎將,是“環(huán)保業(yè)務活教材”,通宵奮戰(zhàn)是常事,清早下班回去將孩子送到幼兒園,在車上打個盹又能精神滿滿去上班;在違法排污企業(yè)的眼里,他既是耐心講解法律的老師,又是堅持原則的鐵面戰(zhàn)士,不為社會關(guān)系所懼,也不為金錢所惑。他,就是湖南省瀏陽市環(huán)境監(jiān)察大隊副大隊長張敏。
日前,生態(tài)環(huán)境部通報了2017年環(huán)境執(zhí)法大練兵100名表現(xiàn)突出個人,35歲的張敏名列其中。
環(huán)保工作一干就是14年,保衛(wèi)藍天碧水,一直是他堅守不變的初心。
“企業(yè)做錯了,不能光打個×”
每次執(zhí)法,張敏心中總有一桿稱:1+1>2,“環(huán)境執(zhí)法是本職,服務企業(yè)也是相關(guān)工作,兩者結(jié)合,可以發(fā)揮更好的效果?!彼忉尩?。
近年來,隨著瀏陽經(jīng)濟社會快速發(fā)展,廣大市民越來越注重身邊的環(huán)境問題,各類環(huán)境污染投訴逐年增多。與此同時,國家2015年頒布了號稱“史上最嚴”的環(huán)境保護法,對于違法排污企業(yè),處罰力度空前。因此,在面臨環(huán)境執(zhí)法時,一些企業(yè)不了解法律,存在抵觸情緒,甚至還有人在背后嘀咕“執(zhí)法人員就是來找麻煩的”。
違法企業(yè)不配合、調(diào)查取證難、現(xiàn)場執(zhí)行力有限……在這樣的背景下,要做好環(huán)境執(zhí)法,已經(jīng)不易,但張敏不滿足于此,在他看來,“一刀切”執(zhí)法——直接依法勒令相關(guān)企業(yè)停產(chǎn)或是移送司法機關(guān),雖然省時省力,但沒有幫助企業(yè)解決認識層面的根本問題。
“就好像在做題,企業(yè)做錯了,不能光打個‘×’,還要講清楚錯在哪、有什么危害?!睆埫粽f,此外,執(zhí)法人員還需要再做套“乘法”,要由點到面,針對企業(yè)的生產(chǎn)特性,告訴他們法律底線在哪,哪些地方容易疏忽,哪些地方可能會出錯,有什么后果。
為了練就查處違法企業(yè)的“火眼金睛”,也為了更專業(yè)地講解法律知識,張敏將大量時間放在學習專業(yè)知識和總結(jié)思考案件上。經(jīng)過長期積累和實踐,他不僅對環(huán)保法律法規(guī)政策爛熟于心,還熟知各類排污企業(yè)生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)排污特點,并總結(jié)出了多種查案技巧,成了環(huán)境監(jiān)察大隊有名的“活教材”。
徹夜蹲守,從嚴從快查處非法排污案
圖為張敏在查看企業(yè)排污路徑,檢查企業(yè)是否存在環(huán)境違法行為。
凌晨,寒風刺骨,瀏陽市某企業(yè)一處隱蔽的管道突然嘩嘩排出褐色的廢水,空氣中彌漫著刺鼻的氣味。一旁暗暗蹲守的張敏和同事卻十分激動,“終于抓住了!”大家迅速拍照、攝像、取證,都忘了已經(jīng)兩天沒有怎么合眼休息。
這是今年2月,張敏所在的調(diào)查組查辦瀏陽市某企業(yè)時的場景。徹夜蹲守,僅是一個開始。
這個案件很復雜,排污是否超標很難通過單純的檢測認定,且排污取證也不易保存。在調(diào)查中,張敏和同事還發(fā)現(xiàn),違法企業(yè)事先就對相關(guān)法律法規(guī)很清楚,也深知個人所需要承擔的法律責任。因此,面對環(huán)境執(zhí)法,該企業(yè)完全采取抵觸策略。最開始拒不認賬,后來,幾名涉事人員口徑基本一致,將責任主體指向一個人,而當事人也對此供認不諱。
但張敏很清楚,這絕不是一個人可以鋪設的違法鏈,背后或許有張錯綜復雜的利益網(wǎng)。在抽絲剝繭中,張敏找到了突破口,針對當中違法情節(jié)相對較輕且顧慮更大的一人,張敏和同事反復做工作,講明其中的利害關(guān)系以及“串供”的影響。
就在這個突破口即將被打通,案件即將明朗時,此前一名拒不認賬的涉事人員突然找到張敏。對方不斷強調(diào)企業(yè)的社會關(guān)系,想給他施壓,看張敏完全不為所動,對方有些心急,連忙拿出一張卡,“這是5萬塊錢,一點小心意,還請您點到為止,放人一馬?!?/span>
“這違背了法律法規(guī),我們必須得依法辦事。”留下這句話,張敏立即離開了現(xiàn)場?!皩`法企業(yè)零容忍”,是他一貫跟同事們強調(diào)的工作態(tài)度,更是他踐行的準則。
后來為了避免此類事件再次出現(xiàn),作為現(xiàn)場負責人,張敏還主動邀請瀏陽市公安及檢察部門介入調(diào)查。經(jīng)過9個日夜的連續(xù)作戰(zhàn),最終,張敏和同事一起克服壓力,從嚴從快處理了這起非法排污案,將相關(guān)責任人移送至司法機關(guān)。
謹守初心,
督促企業(yè)認真落實整改措施
夜深人靜時,或是大雨磅礴的雨夜,是很多人最眷戀的安逸時刻,卸下一天的疲憊,臥聽風吹雨,被滿滿的安全感包裹著。
但是對于張敏和他的同事來說,這樣的夜晚,經(jīng)常意味著徹夜的戰(zhàn)斗。為了躲避檢查,降低環(huán)保成本,一些企業(yè)往往在夜間進行違法排污。因此,有時候,一個星期內(nèi),他有三四天需要進行夜間抽查,如果可以在零點前結(jié)束,那也算下了個“早班”。
最辛苦的時候,張敏也覺得累,他回憶,去年有個月,市里進行環(huán)保重點整治,那時候幾乎每天都是第二天早上才下班?!霸缟匣氐郊野押⒆铀偷接變簣@,坐在車里睡一會,就繼續(xù)去上班?!?/span>
當年幼的孩子抱怨他為什么不能多花點時間陪陪自己時,張敏總是捏著孩子的臉蛋,笑著說,“爸爸正在給你的世界‘涂顏色’呢,等你長大了,你會發(fā)現(xiàn)天空會更藍,瀏陽河的水會更綠。”
近年來,張敏多次獲得各級嘉獎。2014年被評為長沙市環(huán)境監(jiān)察先進個人,2017年獲得省環(huán)保廳、公安廳打擊環(huán)境違法犯罪先進個人的榮譽,2017年環(huán)境執(zhí)法大練兵表現(xiàn)突出個人……
一個個榮譽,讓張敏更加謹守初心,2017年以來,瀏陽市環(huán)境監(jiān)察大隊以每周不少于一次的頻率扎實開展重點專項執(zhí)法行動。每次行動,張敏都積極參加,身先士卒,敢于亮劍,頗難攻堅,有力督促重點污染源企業(yè)認真落實整改措施,震懾了不法排污企業(yè),形成了對違法超標企業(yè)的高壓態(tài)勢。
人物簡介
2004年,張敏從部隊轉(zhuǎn)業(yè)后進入瀏陽市環(huán)保局,先后在環(huán)境監(jiān)測站、法制監(jiān)督科、環(huán)境監(jiān)察大隊工作。多年來,他用高標準定位工作,2013年以來每年都獲得政府嘉獎:
2014年被評為長沙市環(huán)境監(jiān)察先進個人;
2017年獲得省環(huán)保廳、公安廳打擊環(huán)境違法犯罪“先進個人”的榮譽;
2017年,代表長沙市環(huán)保局參加京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治強化督查,所在的督查組獲得原環(huán)境保護部評選的前三名。
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